一輪又一輪猛烈的環(huán)保風(fēng)暴，帶來的是整個(gè)行業(yè)的加速洗牌，中小型企業(yè)生存會(huì)日益艱難，化工行業(yè)的集中度會(huì)越來越高。

而在2018年，各種針對環(huán)境污染的法律制度密集出臺(tái)，環(huán)保風(fēng)暴更加猛烈、沒有一絲松懈，還抱著僥幸心理頂風(fēng)行事的企業(yè)，可能最終會(huì)被罰到后悔沒早點(diǎn)關(guān)門。

在這樣的高壓下，山東、江蘇、浙江、四川、河北等地相繼“淪陷”。

作為化工產(chǎn)業(yè)大省的山東，長期以來，山東省化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，有的化工園區(qū)內(nèi)存在“插花”村居，有的地方存在“化工圍城”“化工圍村”現(xiàn)象，面臨著產(chǎn)業(yè)層次不高、企業(yè)規(guī)模偏小、布局比較分散、安全環(huán)保壓力較大等一系列問題。

已入“關(guān)停名單”的化工企業(yè)2年內(nèi)關(guān)門

據(jù)悉，自2017年6月起，山東省通過化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，全省共關(guān)閉轉(zhuǎn)產(chǎn)化工企業(yè)558家、停產(chǎn)整頓2109家，約占全省化工生產(chǎn)企業(yè)的35.1%。

就在近日，山東省副省長王書堅(jiān)在化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的第二次全體會(huì)議上明確提出：爭取將化工園區(qū)縮減到100個(gè)以內(nèi)；有序關(guān)停安全、環(huán)保評(píng)級(jí)為“差”且生產(chǎn)規(guī)模小、財(cái)稅貢獻(xiàn)低的企業(yè)，未來兩年內(nèi)力爭在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再關(guān)閉20%的化工企業(yè)；不再核準(zhǔn)投資額低于3億元的新建、擴(kuò)建化工項(xiàng)目；對于產(chǎn)能過剩、高污染、資源消耗大、安全風(fēng)險(xiǎn)難控制的化工項(xiàng)目實(shí)行一票否決。

王書堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)工作已全面展開，交通、倉儲(chǔ)、經(jīng)營企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)行動(dòng)計(jì)劃正式啟動(dòng)。

山東省政府將于今年6月份完成對化工生產(chǎn)企業(yè)的評(píng)價(jià)，改造、搬遷、關(guān)停的企業(yè)名單也即將出爐，隨后將進(jìn)入政策執(zhí)行階段。

對于安全、環(huán)保評(píng)級(jí)為“差”且生產(chǎn)規(guī)模小、財(cái)稅貢獻(xiàn)低的企業(yè)，列入關(guān)停名單的企業(yè)，爭取2年內(nèi)全部完成關(guān)停任務(wù)，堅(jiān)決實(shí)行停水停電、設(shè)備拆除、余料廢棄物清除、職工安置、工商注冊吊銷“五個(gè)到位”。

此外，根據(jù)整改方案，山東地區(qū)的企業(yè)凡沒有完善環(huán)評(píng)手續(xù)的，一律停產(chǎn)整改，違反規(guī)定者，必須"兩斷三清"，即斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場地，由此造成的損失全部由企業(yè)承擔(dān)。

化工企業(yè)“進(jìn)區(qū)入園”

作為我國化工大省，日前山東省政府常務(wù)會(huì)議審議通過《山東省專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定管理辦法》（下稱《辦法》），對專業(yè)化工園區(qū)和化工企業(yè)管理進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范。

省經(jīng)信委主任錢煥濤表示，“5年專項(xiàng)行動(dòng)，3年攻堅(jiān)，2年鞏固，用安全生產(chǎn)強(qiáng)力倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)，用轉(zhuǎn)型升級(jí)全面保障安全生產(chǎn)，山東將從根本上解決化工產(chǎn)業(yè)安全問題。”

其中，重點(diǎn)敏感區(qū)域內(nèi)化工企業(yè)2018年底前要“進(jìn)區(qū)入園”；危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)必須進(jìn)入專門的化工園區(qū)；新建的化工企業(yè)必須“進(jìn)區(qū)入園”。

《辦法》明確，專業(yè)化工園區(qū)須遠(yuǎn)離所在城市主城區(qū)，不處于主城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向；具備集中統(tǒng)一的污水處理設(shè)施，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%，設(shè)有集中的安全、保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；當(dāng)年度沒有受環(huán)保限批、掛牌督辦，以及限期整改未完成等事項(xiàng)。

在管理考核上，專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定后，不得再新建、擴(kuò)建與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無關(guān)聯(lián)的項(xiàng)目，防止在專業(yè)化工園區(qū)新上其他化工或非化工項(xiàng)目。在考核頻次上，一般化工園區(qū)每三年考核一次，專業(yè)化工園區(qū)每兩年考核一次。

山東省化工園區(qū)認(rèn)定

化工園區(qū)一經(jīng)認(rèn)定后，要切實(shí)承擔(dān)起“進(jìn)區(qū)入園”搬遷項(xiàng)目、創(chuàng)新類高精尖項(xiàng)目和非“兩重點(diǎn)一重大”?；讽?xiàng)目的聯(lián)合審查工作。對于園區(qū)和重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)外的企業(yè)，要嚴(yán)格限制在原有廠區(qū)內(nèi)新增產(chǎn)能，新增產(chǎn)能一律進(jìn)入經(jīng)過認(rèn)定的化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)，引導(dǎo)和倒逼企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)搬遷入園。

《辦法》規(guī)定，專業(yè)化工園區(qū)認(rèn)定應(yīng)同時(shí)滿足13個(gè)條件，包括建成區(qū)連片面積在2平方千米以上，或者規(guī)劃連片面積在3平方千米以上、建成區(qū)面積在1平方千米以上；應(yīng)形成專業(yè)特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已建成區(qū)內(nèi)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比達(dá)到80%以上；危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%等。

此外，還制定了新的《山東省化工生產(chǎn)企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，科學(xué)設(shè)置了上百項(xiàng)指標(biāo)，對全省化工生產(chǎn)企業(yè)逐一進(jìn)行評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)。對評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)為“差”的企業(yè)，設(shè)置一定整改期限，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，依法依規(guī)進(jìn)行關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。決不允許安全、環(huán)保存在問題的企業(yè)“帶病”運(yùn)營。

附：山東省化工園區(qū)認(rèn)定應(yīng)同時(shí)滿足的條件

（一）建成區(qū)連片面積在5平方公里以上，或者規(guī)劃連片面積在8平方公里以上、建成區(qū)面積在3平方公里以上。

（二）已編制總體發(fā)展規(guī)劃，并與所在市或縣（市、區(qū)）規(guī)劃（主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等）相符，滿足生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單、山東省渤海和黃海海洋生態(tài)紅線等相關(guān)要求。

（三）具有批準(zhǔn)時(shí)效期內(nèi)的整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和規(guī)劃水資源論證報(bào)告。

（四）遠(yuǎn)離所在城市主城區(qū)，不處于主城區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向上風(fēng)向。

（五）園區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置與學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點(diǎn)的距離符合安全、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)要求（市或縣〈市、區(qū)〉政府已編制規(guī)劃并承諾2020年6月30日前完成搬遷的，視為符合條件）。

（六）按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行集中供熱（不需要供熱的特色園區(qū)除外）。

（七）具備集中統(tǒng)一的污水處理設(shè)施。化工園區(qū)污水處理出水水質(zhì)符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB19819-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的指標(biāo)要求及有關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)要求。園區(qū)入河（入海）排污口的設(shè)置應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，污水排放不影響受納及下游水體達(dá)到水功能區(qū)劃確定的水質(zhì)目標(biāo)。

（八）危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)到100%。

（九）設(shè)有集中的安全、環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

（十）按環(huán)評(píng)批復(fù)要求設(shè)有地下水水質(zhì)監(jiān)測井并正常運(yùn)行。

（十一）當(dāng)年度沒有受環(huán)保限批、掛牌督辦，以及限期整改未完成等事項(xiàng)。

（十二）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)情況和主要產(chǎn)品特性，配備符合安全生產(chǎn)要求的消防設(shè)施和力量。

特別注意：2020年6月30日前完不成搬遷的，要取消園區(qū)資格。未來，將圍繞山東省化工6大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次。對傳統(tǒng)化肥等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，限制新增產(chǎn)能，逐步降低在全行業(yè)所占比重，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化、功能化、精細(xì)化路線拓展。