近年來，青島市委市政府著眼于淘汰落后產能、加快轉型發(fā)展、加強環(huán)境保護、改善城區(qū)環(huán)境，把老城區(qū)企業(yè)搬遷作為突破口，以市北區(qū)、李滄區(qū)為重點，啟動實施了青島歷史上最大規(guī)模的企業(yè)環(huán)保搬遷，取得了明顯成效，初步形成了“產業(yè)改造升級、城市功能優(yōu)化、縣域活力增強、居住環(huán)境改善”為特征的轉型發(fā)展新格局。

全市搬遷關停企業(yè)94家

“十二五”期間，青島按照先易后難、有序推進的思路，加快老城區(qū)企業(yè)搬遷。在全市列入搬遷規(guī)劃的120家老企業(yè)中，已有109家啟動搬遷，累計完成投資359億元。

按照今年年初市政府確定的青鋼、堿業(yè)等重化污染企業(yè)年底前老廠區(qū)關停的目標，12月1日，雙桃精細化工及其三個合資企業(yè)關停；12月24日，青鋼老廠區(qū)全面關停；12月30日，青島堿業(yè)、東岳泡花堿、東風化工、自力化工4戶重化污染企業(yè)全部關停，截至目前，全市搬遷關停的企業(yè)達94家，企業(yè)環(huán)保搬遷完成預定目標。

為何搬遷之一：改善居民生活的需要

在搬遷過程中，青島市結合城市規(guī)劃和周邊居民棚戶區(qū)改造以及公共設施配套建設需要，創(chuàng)新搬遷推進模式，劃定了21個搬遷片區(qū)實施整體搬遷改造，土地實行統(tǒng)一補償、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一出讓；其中市北區(qū)鎮(zhèn)江路、長沙路、瑞普電氣、撫順支路、動力機械廠和李滄區(qū)黃海橡膠等6個搬遷片區(qū)完成土地出讓，市北區(qū)中油葡萄酒廠片區(qū)和橡膠谷二期片區(qū)部分土地出讓。

為何搬遷之二：城市發(fā)展的需要

對高污染、高耗能、高危險的企業(yè)，堅決予以關停轉產，截至目前，搬遷關停的企業(yè)達94戶。對一般性、沒有污染的工業(yè)企業(yè)，鼓勵轉型發(fā)展，六棉紡織、紅星化工廠、原青島木工機械廠等7戶企業(yè)整體轉型。

為何搬遷之三：企業(yè)發(fā)展的需要

同時，推進搬遷企業(yè)原址地塊規(guī)劃論證，保證原址地塊土地價值，以地變資，返還企業(yè)用于職工安置、新項目建設投資等，并不斷拓展新的融資方式，通過土地收儲、銀團組合貸款、產業(yè)基金等形式幫助企業(yè)解決搬遷資金來源。

怎樣搬遷？將職工利益放在首位

在推進企業(yè)搬遷進程中，市政府始終將職工利益放在首位，指導企業(yè)依法、有序安置職工，搬遷資金優(yōu)先清償職工欠薪欠費，維護職工合法權益。在已啟動的搬遷企業(yè)中，累計分流和安置職工約3.8萬人。

此外，依法加大對城區(qū)污染企業(yè)環(huán)保、安全生產、節(jié)能減排等方面的執(zhí)法力度。針對搬遷企業(yè)關停、新項目生產過程中的安全隱患，環(huán)保、安監(jiān)部門指導企業(yè)制定了周密的關停環(huán)境保護方案和安全生產方案，督促搬遷企業(yè)強化防控措施，制定了應急預案，組織了演練，將安全生產放在首位。對搬遷企業(yè)新上項目，強化資源、環(huán)境和安全指標控制，提高污染物排放控制標準，確保新建項目環(huán)保、安全。

搬遷成效之一：借助環(huán)保搬遷企業(yè)加速轉型升級

借助環(huán)保搬遷，該市老企業(yè)紛紛搶抓機遇，加快淘汰落后產能，加速轉型升級。

今年11月份，青鋼董家口特鋼新廠區(qū)實現(xiàn)了全線貫通，正式投產，工藝裝備全部達到行業(yè)一流水平，產品結構中優(yōu)特鋼品種占到90%以上。海灣集團所屬化工企業(yè)是該市環(huán)保搬遷的重點企業(yè)，集團利用搬遷機遇實現(xiàn)裝備、技術、工藝全面升級，在“一南一北”兩個化工基地規(guī)劃總投資超過百億元，南部黃島董家口化工基地建設聚氯乙烯、苯乙烯、聚苯乙烯、偏硅酸鈉、液體化工碼頭項目，北部平度新河化工基地建設化工中間體及染料、硫酸鉀、氯化鈣、小蘇打、硅膠、緩控釋肥等項目。所有新項目建成達產后，預計年可實現(xiàn)銷售收入近180億元，屆時青島的化工產業(yè)將實現(xiàn)二次騰飛。

在搬遷過程中，該市老企業(yè)紛紛將環(huán)保搬遷作為核心宗旨，踐行綠色生態(tài)發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經濟，搬遷企業(yè)新建項目工藝和環(huán)保達到國際領先。

特鋼環(huán)保投資占總投資的11%左右，年節(jié)能11萬噸標準煤，相當于減排27.5萬噸二氧化碳，主要污染物排放指標均達到鋼鐵行業(yè)清潔生產標準一級水準，與老廠區(qū)相比，煙（粉）塵、二氧化硫排放量分別減少89%、38%，COD實現(xiàn)零排放。海晶化工引進世界最先進的乙烯基專利技術，走高附加值、低能耗、零排放的綠色高端之路。青島堿業(yè)生產氯化鈣的副產品二氧化碳，過去只能排放到大氣中，新項目將二氧化碳作為原料生產小蘇打，每年可減排二氧化碳2萬噸以上。雙桃精細化工已研發(fā)完成數(shù)十項循環(huán)經濟、清潔生產方案，每年減少廢水排放量15萬噸。

搬遷成效之二：老城區(qū)及全市污染物排放量大幅減少

隨著老城區(qū)企業(yè)的搬遷關停，老城區(qū)及全市污染物排放量大幅度減少，城區(qū)環(huán)境空氣質量明顯改善。據(jù)對已關停老廠區(qū)的29戶污染企業(yè)統(tǒng)計，市區(qū)每年可減少工業(yè)廢水排放量2243萬噸，占市區(qū)工業(yè)廢水排放總量的69%；減少COD排放量1760噸，占市區(qū)工業(yè)廢水總量的69%；減少氨氮排放量121噸，占市區(qū)工業(yè)廢水總量的68%；減少二氧化硫排放量5381噸，占市區(qū)總量的20%；減少氮氧化物排放量5816噸，占市區(qū)總量的15%；減少煙（粉）塵排放量15512噸，占市區(qū)總量的75%。

搬遷成效之三：將拉動縣域工業(yè)總產值增加1000億元以上

在老城區(qū)企業(yè)搬遷過程中,該市注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，引導企業(yè)、資金向縣域工業(yè)園區(qū)布局。已啟動搬遷的109戶企業(yè)，80%落戶省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)經濟功能區(qū)、產業(yè)集聚園區(qū)，形成集聚效應。據(jù)測算，已啟動搬遷的109戶企業(yè)，全部投產后將拉動縣域工業(yè)總產值增加1000億元以上。

搬遷成效之四：老城區(qū)空間優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢將重新釋放

隨著該市一批老企業(yè)完成整體搬遷，騰出的地塊按照總體規(guī)劃，多用于整體成片開發(fā)，轉型發(fā)展商貿服務、文化創(chuàng)意等高端服務業(yè)，或是建設大型基礎設施，老城區(qū)的空間優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢將重新釋放。

據(jù)統(tǒng)計，搬遷騰出土地中約30%的土地將用于學校、幼兒園、老年公寓等公共服務配套設施以及城市道路和綠地建設，同時配建了7700余套保障性住房，提取保障性住房基金6億多元。山東省最大的鐵路客運樞紐站青島北客站在國棉六廠、黃海橡膠等19家企業(yè)搬遷騰空地塊建成并投入使用，帶動形成1.9平方公里的交通商務區(qū)。

根據(jù)青島市城市總體規(guī)劃，下一步將按照生態(tài)宜居、產城融合的規(guī)劃理念進行整體謀劃，成片開發(fā)，著力打造膠州灣東岸的宜居社區(qū)。